Вопрос:

По сути вопрос является комплексом вопросов по одному нормативному акту.

Речь идет о Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 года № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Документ очень сложный, запутанный, противоречивый. Участники форумов активно обсуждают этот документ.

1. На основании пунктов 7 и 9 постановления 617 какие документы являются подтверждением принадлежности товара соответственно к российским товарам и к товарам стран участниц Евразийского союза? В частности, по товарам стран Евразийского союза нужен ли сертификат о соответствии в составе заявки? Предусмотренное абзацем третьим пункта 9 Согласие на предоставление выписки из реестра российских товаров или копии сертификата соответствия по  евразийским товарам что означает— означает ли это что участник закупки должен такое согласие отдельно декларировать в составе заявки  или что любой участник закупки должен предоставлять такие документы, если он подал заявку (даже те у кого товар не в реестре и кто сертификата не имеет — тоже обязаны подавать эти документы???!!! ведь они могут быть не отклонены и победить, если двух заявок с реестровыми записями или сертификатами не будет !!!)? Если участник по евразийским товарам не должен подавать такое согласие и сертификат, как комиссия заказчика определяет подтвердил ли такой участник что товар евразийский по требованиям постановления 617?
2. По пункту 3 постановления 617. В данном пункте говорится, что, если участник закупки не обосновавший принадлежность товара тем не менее допущен, применяются условия допуска, то есть приказ Минфина 126н. В то же время при применении в данном случае приказа 126н, как трактовать положения подпунктов а и в пункта 2 данного приказа, что он не применяется если аукцион не состоялся или все заявки содержат товар иностранного происхождения. То есть возможна (и наверняка неоднократно будет) такая ситуация, что победитель торгов не обосновал по 617 постановлению страны происхождения, но или торги не состоялись или все другие участники тоже не подтвердили, что товар российский или евразийский (нет ни у кого реестровых записей или сертификатов!!). Снижать ли в данном случае цену победителю на 15 %? или исходить из того что в данном случае не применяется приказ 126Н на основании пункта 2 данного приказа?
3. При исполнении контракта - у кого требовать выписку из реестра или сертификат -абсолютно у всех (даже если они реестровую запись не представляли) или только у тех, кто предоставлял реестровую запись в составе заявки по российским товарам (по евразийским непонятно как подтверждается в заявке — сертификат? согласие на представление документов? ничего?). Этот вопрос перекликается с вопросом в первой части про то что означает согласие на предоставление документов в заявке. 

Вопрос:

Скажите, как и в какие сроки можно подать жалобу в ФАС на закупку в рамках 44-ФЗ. Какие требования должны соблюдать? В нынешних условиях есть ли необходимость приезжать на рассмотрение жалобы?

Вопрос:

Добрый день! Спасибо за проведение данного мероприятия! Сейчас выделяются крупные суммы на реализацию национальных проектов, в том числе, сельсоветам по проекту «Жилье и городская среда».

Стараемся благоустраивать территории в районах нашей области.

Учитывая, что специалистов, обладающих необходимым уровнем квалификации мало, часто по незнанию или неопытности допускаются достаточно «формальные» нарушения при утверждении документации о закупке.

Мы слышали и сталкивались с так называемыми «профессиональными» жалобщиками! Подскажите, пожалуйста, на что обратить внимание при подготовке документации? Мы сейчас не говорим о самом описании работ или разработке ПСД, это очень серьезно и обязательно, конечно. Речь именно о «типовых» ошибках. Заранее спасибо!

Вопрос:

В обязательном требовании для участия указывают, чтобы был офис в том городе, где проводится закупка, хотя поставщик может выполнить условия ТЗ удаленно. Правомерно ли указание данного требования?

Вопрос:

В файле формата Word ТЗ вставляется как картинка, поэтому нет возможности вносить изменения для правки текста. Правомерно ли это?

Вопрос:

Организация выиграла тендер по 223-ФЗ. Заказчик предлагает расторгнуть договор на основании того, что на данный момент потребность в предмете договора отпала. Что делать Поставщику в этом случае (площадка, на которой проводилась закупка, комиссию за победу участника Поставщику не возвращает, так как договор был заключен).

Вопрос:

В случае уточнения каких-либо вопросов по оформлению документов для подачи заявки, есть ли какой-то номер телефона, чтобы можно было позвонить и получить разъяснения в случае спорных вопросов (не заказчику, а какой-то службе для уточнения правомерности тех или иных запросов)?

Вопрос:

Складывается впечатление, что поставщик никак не защищен, все условия в пользу только заказчика и электронных площадок. Будут ли какие-то изменения в этом направления?

Вопрос:

Организация выиграла закупку.Но в течение всего срока действия договора от заказчика не было ни одной заявки на исполнение условий договора. Правомерно ли это?И правомерны ли действия площадок, не возвращающих оплату комиссии в случае победы по таким «пустым» договорам?

Вопрос:

Заказчик в обязательном требовании к заявке указал о представлении банковской гарантии на исполнение договора? Правомерен ли данный запрос, ведь оплата комиссии банку за представление гарантии в случае проигрыша поставщика не будет возвращена?

Вопрос:

При заключении контракта предоставлено обеспечение исполнения контракта банковской гарантией. На момент подписания контракта банк в реестре есть, но в процессе исполнения контракта банк из реестра исключают. Должен ли заказчик направлять поставщику уведомление и требование о замене обеспечения контракта, учитывая, что лицензия у банка не отозвана?

Вопрос:

Как требовать гарантийные обязательства при приемке оказанных услуг в течение срока действия государственного контракта.

Ответ от Центрального аппарата ФАС России на вопрос, поступивший в рамках публичных обсуждений

Вопрос:

1. В 44-ФЗ (редакция от 01.07.2019) появились новые пункты в статье 95, позволяющие менять существенные условия контрактов, в том числе, подпункт «в» пункта 1 части 1 статьи 95 44-ФЗ: при изменении объема и вида работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту. Данное положение можно применить при включении условий в проект контракта. Можно ли вносить изменения в контракт по данному пункту, если такой контракт был заключен до вступления в силу изменений (до 01.07.2019) и в нем была указана возможность изменения существенных условий по подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 44-ФЗ?
2. Вправе ли заказчик применить пункт 9 части 1 статьи 95 44-ФЗ к контрактам на строительные работы, заключенные до 01.07.2019 по «старым» правилам?
3. Согласно части 5 статьи 95 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена поставщика/подрядчика/исполнителя за исключением правопреемства (преобразования, слияния, присоединения). Согласно подпункту 10 пункта 1 части 1 статьи 95 44-ФЗ в случае заключения контрактов с единственным поставщиком по пунктам 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 44-ФЗ допускается изменение существенных условий. Допускается ли смена поставщика/подрядчика/исполнителя при исполнении контрактов, заключенных по указанным пунктам части 1 статьи 93 44-ФЗ?
4. С 01.07.2019 в 44-ФЗ появилось понятие обеспечение гарантийных обязательств. Как поступить с обеспечением гарантийных обязательств на товар (работу, услугу), который заказчик передает третьему лицу, например, при закупке квартиры (для детей сирот) устанавливается гарантийный срок 5 лет, заказчик передает квартиру в собственность гражданину по договору мены. Обеспечение гарантийных обязательств (денежные средства) должны храниться 5 лет на счете заказчика? Заказчик не вправе перечислить их новому собственнику. Каким образом будет удерживаться обеспечение в случае неисполнения гарантийных обязательств?

Вопрос:

Законом о контрактной системе предусмотрен срок оплаты товара, услуги, работы: 30 дней (15 рабочих дней – СМП) с момента подписания документа о приемке. Типовым контрактом (лекарственные средства и мед.изделия) предусмотрен документ приемки – акт приема-передачи, при этом типовым контрактом (на ярмарочную продажу) предусмотрено в качестве таких документов счет-фактура, товарная накладная и пр. Как правильно прописывать сроки оплаты? И какой документ является документом о приемке?

Вопрос:

Органом контроля на муниципальном уровне проводятся проверки соблюдения 44-ФЗ заказчиками. При этом при проведении плановых проверок проверяются полностью все процедуры, в том числе, и деятельность уполномоченного учреждения. В результате периодичность проверок деятельности уполномоченного учреждения менее 6 месяцев. Насколько это правомерно с Вашей точки зрения?

Вопрос:

Нужно ли в целях внедрения в муниципальном образовании магазина «малых закупок» (пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ) проводить процедуру публичного отбора (например, публичного конкурса по ГК РФ) оператора, при условии, что оператор оказывает услуги безвозмездно как заказчикам, так и участникам закупок?

Вопрос:

Много вопросов как правильно применить код ОКПД2 к закупке «Картриджи (для МФУ)» (поставка или приобретение). Проведенный анализ жалоб в ЕИС показывает, что кто-то ставит 26.20.40.190, кто-то – 28.23.25.000, следовательно, к 26.20 применяется национальный режим. Какой код ОКПД2 правильный

Вопрос:

Федеральные заказчики согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли» вынуждены проводить закупку товаров, работ, услуг по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе через ЕАТ «Берёзка». Процедура закупок требует размещения всех документов в регламентированный срок. Будет ли (при нарушении сроков или процедуры) заказчик привлечен к административной ответственности и по какой статьей административного кодекса?

Можно ли в сложных или противоречивых ситуациях обращаться в Управление ФАС по Пензенской области с уточнением позиции ФАС?

Вопрос:

В каких случаях при проведении аукциона по предоставлению земельного участка для сельскохозяйственного производства (участок является сельскохозяйственным угодьем) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется?

Вопрос:

Можно ли считать предоставлением преференций предоставление информации о проводимых конкурсах, предоставляемых субсидиях при личном консультировании граждан при их обращении в органы власти?

Вопрос:

Просьба дать мотивированное заключение о возможности (невозможности) заключения муниципального контракта на вывоз несанкционированных навалов ТКО, мусора с территории районов города с региональным оператором по статьей 93 Закона о контрактной системе как с единственным поставщиком. В данном случае планируется применения типового контракта.

Вопрос:

Прошу разъяснить правомерность проведения электронного аукциона или закупки у единственного поставщика – регионального оператора по вывозу мусора и ликвидации несанкционированных навалов мусора с внесением изменений в типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Вопрос:

Каким нормативным актом установлена обязанность для заказчика вести реестр контрактов по закупкам малого объема (до 100 тыс.рублей)?

Вопрос: является ли рекламой объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Вопрос по поводу разграничения понятий «вывеска» и «реклама».

Вопрос по поводу размещения рекламы на официальном сайте компании.

Вопрос по поводу несанкционированной рассылки рекламы (рекламных буклетов) в многоквартирном доме.

Вопрос:

1. Является ли указание в условиях закупки заведомо небольших сроков выполнения услуги поводом для обращения в ФАС (для исполнения услуги необходимо производить закупку материалов)?
2. Является ли нарушением размещение закупки в несоответствующей сфере (группировка по видам деятельности) в ЕИС?

Вопрос: В полномочия каких ведомств входит методическое сопровождение и регулирование закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ

Вопрос:

Можно ли заключить контракт по статье 93 Закона о контрактной системе и распространить его действие на ранее возникшие правоотношения? Например, не было возможности заключить контракт, но услуги оказывались фактически 2 месяца?

Вопрос:

В отношении проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, заключенного по результатам несостоявшегося электронного аукциона:

1. Возможно ли проведение внешней экспертизы результатов контракта на безвозмездной основе?
2. Какие документы следует требовать от экспертов при заключении контракта на экспертизу?
3. Кто вправе проводить внешнюю экспертизу, может ли ее осуществлять ИОВ, являющийся учредителем?
4. Может ли генеральный подрядчик выступать экспертом по контракту, исполняемому субподрядчиком?
5. Какие эксперты могут проводить внешнюю экспертизу для контрактов по приобретению квартир для детей-сирот, каким требованиям они должны отвечать?
6. Можно ли привлечь для проведения внешней экспертизы по приемке компьютерного оборудования какого-нибудь продавца, реализующего такое оборудование?

Вопрос:

Может ли заказчик заключать договоры газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, связь, покупка электроэнергии, сумма которых не превышает 100 тыс.рублей с единственным поставщиком по пункту 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ?

Вопрос:

МУП преобразовано в ООО в августе 2018 года, тем самым вышло из сферы отношений по 44-ФЗ. Когда нужно разместить в ЕИС отчет о закупках СМП – сейчас или в начале 2019 года? Дело в том, что срок действия ЭЦП, которую выдает Казначейство скоро закончится.

Вопрос:

Корректировка положений муниципального контракта в части выделения НДС в КС-2, КС-3, счетах-фактурах, платежных документах в случае, если победителем является хозяйствующий субъект, находящийся на УСНО.

Возможно ли заключение государственного контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на следующий день после внесения изменений в план-график?

Если во второй части заявок на участие в электронном аукционе участник закупки не представил декларацию о соответствии требованиям части 1 статьи 31, о принадлежности к СМП, сформированную с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но при этом представил в составе заявки данные декларации в качестве отдельных документов, считается ли данная заявка соответствующей требованиям Закона о контрактной системе?

Указывать ли в документации по аукциону преимущества для СМП или только ограничения?

Является ли обоснованным отказ в допуске участника при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе, если участник в заявке указывает неверное количество (объем) поставляемого товара? Существует мнение, что количество товара не является конкретным показателем товара.

Статья 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ) содержит перечень случаев, когда бюджетные, автономные, унитарные предприятия проводят закупки по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», если есть положение о закупках (далее – 223-ФЗ). 223-ФЗ, например, пункт 8 части 4 статьи 1, содержит перечень закупок, не подпадающих под действие 223-ФЗ. Следует ли из этого, что данная закупка должна быть осуществлена в соответствии с 44-ФЗ?».

Необходимо проведение семинара по изменениям, внесенным в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и рекомендации по разработке и внесению изменений в положение о закупках

Внесение изменений в план-график по статье 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - один день ждать только для закупок, предусматривающих размещение извещения или и для пунктов 24, 29 части 1 статьи 93 указанного закона?

Возможно ли сокращение срока между принятием решения о включении сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков и размещением данного решения в ЕИС?

Каким образом подтверждается новое требование – отсутствие запретов на участие в закупках?

Возможно ли проведение внешней экспертизы результатов контракта, заключенного по итогам несостоявшейся электронной закупки на безвозмездной основе в целях экономии бюджетных средств. Если накладных несколько, то и экспертных заключений должно быть несколько?

При проведении электронного аукциона на закупку неисключительных прав на бухгалтерские программы допускается ли при описании объекта закупки указывать название программы, например, «1С Предприятие», «Парус» и т.д.?

Оплачивая налоги, получаю письма от налоговой в конверте стоимостью 14-20 рублей в которое вложено письмо, что я не доплатил 3 рубля или 80 копеек, письмо приходит через коммерческую почту. Страшо представить сколько денег уходит из оплаченных налогов непонятно на что.

Администрация Пензенского района снесла без предупреждения наши рекламные стойки, которые были оформлены. Затем Администрация признала, что снесла стойки ошибочно и сказали, что мы можем их забрать и поставить. Компенсировать наши затраты и потери отказываются. Можно ли с этим что-то сделать?

ИП А<…> не согласен с действиями Администрации г.Пензы, выразившимися в написании иска о сносе объекта нестационарной торговли. Просит дать разъяснения по данному вопросу.

Плачу налоги, обслуживаюсь в платных клиниках, хотелось бы иметь какие - либо льготы, сертификаты. 

При участии в защите грантов, размещение в "Бизнес-инкубаторе" контроль со стороны бизнеса, если это возможно.

Не будет ли нарушением размещение баннера с названием магазина, например «Хлеб Вино Водка» на стене здания, над входом в магазин?

Возможно ли ограничить громкоговорящую рекламу в магазине «Магнит»?

Как можно привлечь к ответственности распространителей листовок в подъезде?

Вопрос: Какие нужны документы для размещения объявления физическим лицом о продаже грибов, варенья и т.п.?

При подаче заявки на технологическое присоединение объекта, находящегося в общей собственности, как оформляется согласие всех собственников?

Получена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям. Заявитель – физическое лицо. Документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в составе заявки отсутствуют. Энергопринимающее устройство расположено в частном жилом доме. Документы о праве собственности на жилой дом. Вместе с тем, заявлен характер нагрузки – производство. Производство в жилом помещении запрещено. Каковы должны быть действия сетевой организации, если заявителем, как физическим лицом представлены все установленные правилами документы?

Порядок ценообразования услуг нотариусов для физических лиц и индивидуальных предпринимателей

Вопросом, требующим законодательного урегулирования, является порядок применения индивидуальной платы за подключение, есть проблема резервирования нагрузки и порядка изменения заключенных договоров подключения с условием об индивидуальной плате в случае установления индивидуальной платы для вновь подключаемых заявителей с выполнением тех же мероприятий по созданию технической возможности.

Порядок ценообразования банковских услуг для физических лиц и индивидуальных предпринимателей

Вопрос: Возможно ли привлечение к административной ответственности Заказчиков при осуществлении закупок в соответствии с п. 1, 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в рамках статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях?

Вопрос: Использование участниками закупок жалоб в контролирующие органы с целью антиконкурентной борьбы.

Вопрос: Можно ли в исключительных случаях обращаться к сотрудникам УФАС по Пензенской области за консультацией по закупкам?

Вопрос: В какие сроки составляется административный протокол, а также рассматривается административное дело, если привлекаемое к ответственности лицо, уклоняется от подписания протокола и получения уведомления о его составлении?

Вопрос: Обязаны ли заказчики размещать в ЕИС промежуточные отчеты об исполнении контракта (ежедневная поставка продуктов)? В какие сроки составляется административный протокол, а также рассматривается административное дело, если привлекаемое к ответственности лицо, уклоняется от подписания протокола и получения уведомления о его составлении?

Вопрос: НДС, каким образом исполнитель, подрядчик, который работает по УСНО может получить оплату за исполнение контракта? Подрядчик может использовать свой коэффициент?

Вопрос: Правомерность обоснования начальной цены контракта затратным методом при проведении текущего ремонта.