Вопрос: В полномочия каких ведомств входит методическое сопровождение и регулирование закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ

29 ноября 2018, 18:29

Ответ: Согласно ст. 6 Закона № 223-ФЗ контроль за соблюдением требований вышеназванного закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Непосредственно в тексте Закона № 223-ФЗ контрольные органы не упоминаются. Согласно ч. 1 ст. 23.83 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных чч. 1, 3 – 8 ст. 7.32.3, ч. 7.2 ст. 19.5, ст. 19.7.2-1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 23.83 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных ч. 1 ст. 23.83 КоАП РФ, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его заместители; руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, их заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, их заместители. Иные лица или органы не могут рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных чч. 1, 3 – 8 ст. 7.32.3, ч. 7.2 ст. 19.5, ст. 19.7.2-1 КоАП РФ. Так чч. 1, 3 – 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ определены случаи нарушения порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за соблюдением которых уполномочена Федеральная антимонопольная служба. Согласно ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В соответствии со ст. 19.7.2-1 КоАП РФ непредставление информации либо представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. На сегодняшний момент ФАС России и ее территориальные управления наделены полномочиями контрольного органа в сфере закупок отдельными юридическими лицами в соответствии с КоАП РФ. Также в соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 2202 - 1) предметом надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 2202-1). Также Счетная плата вправе осуществлять контроль за деятельностью заказчиков, осуществляющих свою закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, согласно ст. 5 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". Иные органы не имеют права осуществлять контроль за деятельностью отдельных юридических лиц в рамках соблюдения Закона № 223-ФЗ. К контролирующим органам в сфере закупок по 223-ФЗ можно отнести: ФАС России и ее территориальные управления, органы прокуратуры, счетная палата.

Методическое сопровождение закупочной деятельности осуществляется территориальными органами ФАС России, кроме того подготовка методических рекомендаций (разъяснений) по проведению анализа состояния конкуренции на товарном рынке и определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке и их совершенствованию в части применения приказа ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 "Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке"

Наверх