Вопрос:
Можно ли считать предоставлением преференций предоставление информации о проводимых конкурсах, предоставляемых субсидиях при личном консультировании граждан при их обращении в органы власти?
Согласно пункту 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Таким образом, объектом государственных и муниципальных преференций выступают: государственное или муниципальное имущество; иные объекты гражданских прав; имущественные льготы; государственные или муниципальные гарантии.
В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Применительно к определению государственной или муниципальной помощи, данному в пункте 20 статьи 4 Закона о конкуренции, следует иметь в виду, что некоторые виды объектов гражданских прав не могут являться государственной или муниципальной помощью (в частности, нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (часть 1 статьи 150 ГК РФ)) (письмо ФАС РФ от 12.09.2007 № ИА/16263 "Разъяснения по некоторым вопросам применения главы 5 Закона о конкуренции").
Вместе с тем, законом о защите конкуренции установлен запрет на предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами и Центральным банком Российской Федерации доступа к информации в приоритетном порядке хозяйствующему субъекту, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (пункт 6 часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции).
