Добрый день! Спасибо за внимание и участие в нашем мероприятии - Публичных обсуждениях правоприменительной практики Пензенского УФАС России.

Хотим обратить внимание, что описание объекта закупки, как Вы понимаете, один из самых важных вопросов при её осуществлении.

Все основные правила, касающиеся описания объекта закупки содержаться в статье 33 Закона о контрактной системе.

Основное:

• в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
• использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Плюс, в части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе указано, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Если более кратко, Вы как заказчик:

• должны указать объективные характеристики (технические, качественные, функциональные), которым должен соответствовать товар или услуги, необходимые Вам для удовлетворения государственной или муниципальной нужды;
• по общему правилу, нельзя указывать конкретные торговые наименования. Либо можно указать такое наименование, но сопроводить словами «или эквивалент». При этом обязательно необходимо установить параметры для определения эквивалентности. В случае закупки товаров (например, запчастей к оборудованию на гарантии) возможно указание торгового наименования и пр. без слов «или эквивалент»;
• должны при установлении характеристик использовать показатели, установленные различными ГОСТ (если они есть). Вы можете использовать иные характеристики, обосновав необходимость таких показателей.

При этом, есть самое главное ограничение, которое содержится в части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Все характеристики, которые Вы установили, не должны в итоге сводиться по сути к требованиям относительно конкретного производителя или другим ограничениям по отношению к участникам закупок.

Исходя из позиции ФАС России, по общему правилу относительно закупок товаров (оборудования) установленным заказчикам характеристикам должны соответствовать товары как минимум двух производителей.

Соответственно, именно это Вам и необходимо доказать при рассмотрении жалобы на так называемую «заточку» техзадания.

Доказательства могут быть любыми, которые Вы сможете предложить комиссии, но они должны быть достаточными и объективными, лучше если в комплексе.

И пожалуйста, обратите внимание, просто представив три коммерческих предложения, которые Вы получили при подготовке закупки (особенно, на один и тот же товар), Вам вряд ли удастся убедить комиссию в своей правоте, а при условии опытного заявителя тем более.

Кроме того, доказательства лучше собирать не после поступления жалобы.

При составлении описания объекта закупки Вы уже должны провести анализ имеющегося в обращении на рынке товара.

Это могут быть информация с официальных сайтов производителей, официальные ответы производителей или дилеров (с подтвержденными полномочиями) о характеристиках производимых товаров. Также можно использовать информацию из реестра контрактов и т.д.

Лучший вариант – это использование целого комплекса сведений из разных, но достоверных источников.

Удачи Вам при осуществлении закупок! Будьте объективными и честными, соблюдайте нормы законодательства о контрактной системе!